年功序列制は日本の労働体系の弊害？！

本日民主党埼玉県連の研修会に参加してきました。
2005年の調査で、大卒で入社3年以内に会社を辞めて
（転職）しまう方は36％もいるという実態があるそうです。
講師のひとりである城繁幸氏は、年齢で給料や昇給が決められて
しまう（職能給）日本独特の年功序列制度が、若者の勤続意欲
を減退させてしまい、3年以内で大卒正規雇用社員が退社をして
しまうことになると、指摘します。
バブル崩壊後、企業は企業の利益を減らす人件費の高騰を抑制
するために、その時の若い社員たちの昇給を厳しくして、なかなか
昇給・昇格をしづらくしてきたが、一方で年配社員たちは、年功
序列（職能給なので原則給料は下がらない＋定期昇給）のため
収入の格差は歴然となる。
また、追い打ちをかけたのが2000年頃からはやりだした、「成果
主義」の導入により、若手社員などは一生懸命働かねばならない
が、給料に跳ね返ってこない（年配社員は、定時におかえり）現実
を目にすることになる。
これでは、労働意欲を削がれ、自分の仕事の内容で給与も評価する
（職務給）会社への転職をする人が多くなるという仕組みになりつつ
あると、解説していました。
私の友達もそうであるように、多くが、外資企業への転職・就職が
目立っているようなきがする。
さらに、非正規雇用者を正規雇用者になかなかしない、もしくは、
フリーターを積極的に採用しないなど、企業の採用基準に、
「年齢と賃金は比例関係にあるから30代以上の非正規雇用から
正規雇用にすることは、難しい」と、仕事の内容で労働賃金が決め
られていない、日本の労働市場の考え方がおかしいと講師は指摘して
いました。つまり、日系企業では優秀な社員がどんどん外資系
企業へ流出してしまうことへ警鐘をならしています。
解決策としては、雇用者の意識改革と職務給への徹底をはかることです。
能力をもった中高年者も重要な将来の労働力になりえることです。
ですので、最低賃金云々ではなく、賃金は労働市場（労働者の能力と企業）
で決定できるようにすべきです。

初質問

9/18本日、しらねにとって初めての一般質問をしました。
緊張しました、というか原稿を時間内に読み終えることができるか、
ということが気がかりでしたが、なんとか無事にできました。
いくつかの質問に関しては、前向きな答弁であったような気がします。

Q.自治体版内部統制を川口市電子自治体構想に取り入れることは？
　←BPRを含め、実施していくとのこと。

Q.費用対効果からの点であまり効果が見いだせない、
　　現在の市民開放（キオスク）端末の今後は？
　←廃止の方向で（検討）

Q.コミュニティバス事業で、タクシー事業者や観光バス事業者など
　の新規参入に、川口市の今後の対応は？
　←積極的に推進していくとの事

Q.川口市の今後の国際交流の取り組みとしして、ディベート大会など
　の実施は？
　←積極的に推進していくとの事

Q.不良行為少年に対しての呼びかけ運動の対処策として、
　　行政内内部の連携とNPO等の協力は？
　←21時以降には、ガーディアン・エンジェルス等に要請したのこと。


川口市議会では、今現在、傍聴をしない限り情報がわかりませんので、
今回は、概略として速報でお伝えします。

Remeber 9/11 6年前を振り返って

今このブログを書いているときにも、Ground Zeroの近辺では、2001年
のアメリカ同時多発テロで無念にも命を落とされた方々2,974名の名前
を読み上げている。
あの朝、私はちょうどBeacon　Hill（Boston)にいた。まだ、アメリカ生活に
なれない時期で、ちょうどテレビをつけた時には、確かに黒煙が上がって
いた。 何か変だということは、テレビのキャススターの発言から感じていた
が、 何が原因でがまだわからなかった。

アメリカンエアーライン11とユナイテッドエアーライン175がBostonの
Logan Airportから、それぞれ7時54分、8時12分とアメリカの航空会社
ではいつものことだが、遅延して飛び立った。まさに、これら２機が、
ツインタワーに突っ込んだのだ。

大学について初めてテロという事実がわかり、その日は休校になり、
大学周辺は大渋滞になってしまい、わたしもただ友達に連れていかれる
がままに。

今思うと、あの日のアメリカ人は深い悲しみに包まれていて、その人々の
痛みは私にも十分というほど感じた。なぜ、突然無差別に。。。
初めて、いやアメリカはじまって以来２度目の奇襲攻撃であったから、
徐々になぜ、アメリカがこんな目にあわなければならないのかという機運
が学生だけでなく一部のポリサイ（政治科学）の教授陣からも感じた。
アブノーマルな状態である。あれだけ合理的に考える人たちが、マヒして
いる。。。その時は、なにも私は言えなかった。自国が攻撃されることの
怒りを、私は他国で感じたからだ。広島・長崎のあの当時の気持が少し
わかった感じがした。
ただ、私にアメリカ史をやる気にさせたのも今思うと、この事件がきっかけ
になのも事実である。

　先月、２１日にＣＩＡのヘイデン長官は、米同時多発テロ発生前の対テロ
情報収集・分析体制を評価した内部監察報告書の一部を公表した。
報告書にはアルカイダに関する情報収集などが不十分だったためにテロ
を未然防止ができなかったと当時のテネット長官ら幹部を批判した、独立
委員会勧告の内容だ。
　テネット元長官が対テロ活動のプライオリティを高くせず、テロ組織の
情報収集や追跡などの対策が不十分であったとの事。また、ＣＩＡ部内や
FBIなどの他の機関との情報共有や連携が不十分だったということも
分析した。そして、よく言われているとおり、モハメド被告が米国に工作員
を送ろうとしていたという信用できる情報を２０００年に米国の機関はつか
んでいたことも明らかにした。

米国民は、国防は徹底していると思わされていたが、この事実を知ってどう
感じるのか明日にでも、現地の友達に聞いてみようと思う。

同時多発テロによる被害者は、2,974名 : WTCで2,750名 、ペンシルバニア
で40名、ペンタゴンで184名 であるが、これらは、 ハイジャッカーの19名は
含まれていない。 　
あらためてご冥福をお祈りいたします。

ゼロからの風

9月5日（水）に駅前行政センターの上メディアセブンで、飲酒運転に
よる交通事故をきっかけに法律を新設するまでにいたる現実に
あったストーリーを映画化した「ゼロからの風」の試写会があり、
フィルムを鑑賞した。
公式サイト: http://www.zero-karano-kaze.com

この映画のは、モデルにされた鈴木共子さんが同様の交通事故
被害者家族たちと署名運動をし、 国会に行き、ついには
「危険運転致死傷罪」を新設するきっかけまでさせた。
その後、亡き息子と同じ人生を歩もうと、3度の受験の末早稲田
大学へ入学したのだ。内容は、フィクションも交えてであります。

「ドライバーは、いつ交通事故の被害者または加害者になるか
わからないが、脅迫交通事故犯は、以前に交通違反等を犯して
いる経験がある人が多いとのことだ。問題は、交通事故の加害者は
業務上過失で、通常の罪よりの軽くなってしまうことがあったのだ。
だから、交通事故の加害者は、再犯の確立が高いのだ」と、田中好子
さん演じる茂木さん（交通事故被害者の母親）がいうのが、非常に
私の胸についたメッセージだった。のちに、土屋哲男プロデューサー
とお話をしたときに、「子供にこの映画をみせたいなぁ」という言葉は、
まさに交通事故教育が必要ということを改めて感じた。なぜ、飲酒
運転がダメなのかを小さい頃から頭に焼き付けたら、少なくても
将来ドライバーになったときは、あの時のことを思い出すだろう。
川口市でも幼稚園園児が卑劣な交通事故犯によって痛ましい死
になってしまったこともある。　
乗車中眠気がさすと、この映画が頭の中に浮かんできてしまう。

川口メディアセブンにて『ゼロからの風』を上映します。
日時：9月22日（土）・（日）　10時、13時、16時～
場所：キュポ・ラ７Fl.　メディアセブンプレゼンスタジオ　

特別委員会報告【速報版】

8月20・21・22日に、公有財産活用・災害対策特別委員会、
地域振興・環境対策特別委員会、少子高齢・青少年特別
委員会がそれぞれ開かれました。今回は、しらねが担当する
「地域振興－」とまた、「少子高齢－」の委員会の要点報告を
させていただきます。　
まず、「地域振興－」委員会の報告事項として、
①日暮里・舎人ライナー開業に伴うバス路線再編について
　　です。　
これは、国土交通相が実施している「都県境地域における総合的
な公共交通ネットワークの構築に関する調査」に基づいて、検討委員会
（バス事業者や川口市・足立区も参加）の結果、「－舎人ライナー」の
開業で現行の川口駅から新郷・安行地区や新駅となる見沼代親水
公園駅へつながる新路線が発表された。この検討会内では、各住民の
意見を反映したアンケート結果によるものとの説明でした。新設予定で
ある、見沼代親水駅公園～新堀・安行支所～見沼代親水駅線
（見01） は、一日に11本しか走行しないのと他の路線変更点を
みても、 あまり変化がないと感じた。また、同席の議員の質問で、
大竹・赤井の 地区に川口駅に行くより見沼代親水駅へ行く方が、近いのに
バス路線の新設もなく、住民の新設要望も強い、という問いに対して、
今後の利用客の動向を見て検討するとの回答。他には、市内の東西交通
を進めていく上でも、日暮里・舎人ライナーの市内へ延伸を強く訴える要望
もありましたが、 新交通システム（モノレール）での延伸は、距離的な問題
や財政逼迫の観点からあまりよい方法とは言えず、ＢＲＴ（大型高速バス
輸送 e.g.Boston市内を走るシルバーラインと言われるもので大量輸送
なのが特長）方式やＬＲＴ（低床式路面電車）方式などを検討する方が、
運賃的・効率的にも良いと思われる。ちなみに、見沼代親水駅までのバス
の運賃は、新駅は東京にあるため少なくても210円＋αで、さらに西日暮里
・日暮里まで 320円、そして最終にＪＲ接続で130円以上なので、上野駅
までは680円＋αとなり、ＪＲ川口駅からの乗車と比較すると220円以上高く
なる計算である。時間的に見ても、乗り換えを考慮すると、短縮にならない
という声もある。
②として、平成18年度ごみ処理実績と今後の方針について
の報告・質問がありました。ごみ処理実績としては、人口増加にあった
にも関わらず1人あたりの排出量を対前年度比で13ｇ減の98.7%で、市が
訴えているゴミの排出削減運動などの施策が一定の効果がでたとのこと。
また、今後の方針として、18年度策定した「一般廃棄物処理基本計画」の
中でこれまでの市の実績と国等の減量目標を踏まえ、ゴミの発生率を
減らす目標や一人一日あたりのゴミ排出量を減らすまた、最終処分量も
減らすことを、平成23年度（中間目標）、28年度（最終目標）と数値目標で
設定している。また、ゴミの排出量軽減やリサイクル運動を啓発する３R
（reduce, reuse, recycle）運動を推進していくとのことでした。私が、
注目したのは廃棄処理が困難なものや焼却したとのカスの量は、
対前年比で増加しており、朝日環境センターから別の最終処分場へ
向かう、その焼却のカスを運搬する費用の増減などの数値が提出されて
いないことです。今後の調査課題とさせていただきます。

　次に、少子高齢・青少年問題特別委員会からの報告事項として、
「小中学校の耐震化について」を取り上げます。災害時に、市の一時
避難場所として指定されている市内の小中学校全213棟のうち平成
19年4月1日現在で阪神・淡路大震災クラス級に耐えられる機能を持つ
建物（補強済みの建物26棟を含む）は179棟しかなく、残りの134棟に
関しては、二次診断（計69棟）を平成21年度までに終了し、平成27年度
までに耐震補強設計（計126棟）、そして最後に耐震補強工事（134棟）を
平成28年までの10年間で補強工事をしていくとの計画が報告されました。
ちなみに、平成19年度は、2次診断29棟、補強設計16棟、補強工事を
8棟実施予定しています。また、補強不要とされているのは、原町小体育
館、根岸小管理棟、芝小特別教室棟、十二月田中南校舎の5棟です。
　
最後に、「いじめ・不登校対策について」の報告です。平成17年と18年
とでは、いじめの取り扱い方が変化している。17年度は、いじめの発生
件数（77件）で表し、18年度からは認知件数（120件）で表した結果、
60%以上の増加となった。ただ、何れにしても事後報告されなければ、
認知されないに カウントされるのでこの数字には、疑問もある。
そして、不登校児童・生徒に関しても、不登校の出現率は17年度18年度
を比較すると－0.08低下したという結果も出ているが、不登校の定義は、
病気や経済的理由以外で年間30日間以上の欠席者をさすそうだが、
「病気」扱いにしてしまえばカウントされないという事は、数字のからくりと
してよく聞く話であり、今後、調査や定義方法を検討すべきではないか。

障害者自立支援法の改正案（民主党案）を見てみましょう！

8月19日の読売新聞Online版に障害者自立支援法改正案を
民主党は次期臨時会に提出すると言った記事が出ていましたので、
民主党がこの夏の参議院選挙で公約した民主党の自立支援法の
改正案を見てましょう。
改正案のポイントは2点です。
①現在の定率10パーセント負担を凍結にし、改正直前まで
　の制度（所得に応じた利用者負担）にする
②障害児・者福祉サービスを維持するために、国や自治体は
　福祉サービス事業所への経済的支援をする

障がい者へ自助努力への必要性は、大事な考え方でありますが、
福祉サービス事業所の施設や職員の方々へ、（e.g. 日額払い
方式と報酬単価の引き下げによって従来の80パーセントの収入減
が生じている)厳しい仕打ちは、今後のサービス運営を脅かすことに
なると、現場の方からも聞いています。
福祉のばらまきには賛成はあまりできませんが、しかし、現状のような
システムは納得できません！
また、しらねはご近所の施設を改めて訪問するつもりです。

埼玉県知事選挙候補者へ応援

朝、7：00より川口駅東口のデッキの上で、知事候補者自ら通勤者へ
自身の今までの政策とマニフェストを猛暑の中訴えた。候補者は、埼玉県
の治安の回復に力を入れ、さらに川口でいうと、TV Asahi で放映された
芝川再生などにも力を注いでいる方である。
驚くのは、候補者自ら朝で駅頭に立って市民一人一人に話かけることは、
珍しいとのことで、3時間30分つづけてマイクで騒ぐのではなく、語り
かけている姿である。
今朝は、民主党の川口・鳩ヶ谷市の県会議員と川口市議団が応援に
駆けつけました。（しらねもマニフェストを配布しました）
お知らせとして、19日（日）では13：00～14：30に知事候補者が川口駅東口に
おいて、ご自身のマニフェストを市民の皆様に語りに参ります。
民主党のおなじみのメンバーは、もちろんのこと駆けつけますで、
是非、知事候補者のマニフェストを聞きに来てはいかがでしょうか。