民主党代表選挙について

　

　本日2日、民主党党本部から代表選挙の投票用紙が

届いた。

　小生のような地方議員でも11日までにそれを送付し

なければならない。日本の憲法では、我が国の

リーダーを直接決めることはできないことになっている

ことを考えると、実はこの投票は重要な意味がある。

また、この投票に責任も感じるところである。

　そこで、この代表選ですこし冷静に考えて頂きたい

ことがある。

　昨年の夏に国民が民主党への政権交代を望んだ理由

は、この失われた20年（バブル崩壊後の散々たる日本

経済、いやアメリカ経済の一人勝ち?!）の復興と霞が関

政治（官僚政治）の終焉を求めたことである。

　しかし、現政権はどうであろうか？

唐突な消費税増税発言、円高対策の遅れと。。。。

どこの国（民）を考えて政治をしているのかと、小生

でも苛立ちを覚える政治状況である。

　また、もうひとつどうしても釈然としないのがこの

代表選挙に対してのマスコミの報道である。

　日本のマスコミでおかしいのは、参議院選挙の争点で

「普天間基地問題」を取り上げていたいただろうか？

菅総理の消費税発言でもちきり。。。

　さらに、今回の代表選挙ときたら「普天間基地問題」を

再び、持ち出しおもしろおかしく争点にしている。

　外交問題（対アメリカ政策、対中国政策）に対しての

ダイレクトな質問をせずに、普天間の基地ばかり。。。

沖縄県民を混迷にしているのは、これではマスコミでは

ないかと思うくらいだ。

　これを裏付ける例として、NHKの「ニュース9」での

普天間基地問題の質問で、小沢氏と菅氏の発言順序を

逆で放送して、情報操作をしていることである。

　今回の代表選挙では、政策論争をして欲しいと言って

おきながら、政策とは関係ない、代表選後の政局に

ついての質問やもううんざり（検察の判断が出ている

のに）している「政治とカネ」の問題を取り上げてみたり

と、国民を愚弄しているのではないかと感じるくらいだ。

　しかも政策の違いのペーパーをマスコミに配布して

いるのにそれを分析してテレビで報道せず。。。

　今回の代表選挙は総選挙以上に、日本に

とっての重大な選択となる選挙のように小生は

感じているところだ。

　また、地方主権についてもきちんとした回答をしている

候補者も明確になったので、結論はあった。

川口市議会 9月定例会 9月1日から

　9月議会が1日から始まります。
新会派となって初めての議会に挑むことになります。

　今回、しらね自身は一般質問をします。
一般質問の日程はこちらから。

　今質問原稿を作成していますが、今回は総務
常任委員会所属ということもありまして、行財政改革
の質問、防災関係、ならびに国の事業仕分けで廃止
となった電子申請システム等についての質問が中心
です。

　さらに、9月議会の予定はこちらから。

　また、今9月定例会には、1件の請願案件が総務
常任委員会に付託されることになります。

「『非核三原則』の法制化について国への意見書提出
を求める請願書」でありますが、
管総理は、以下のような発言をしています。
http://www.dpj.or.jp/news/?num=18710

　しらね自身は法制化はどちらでもいいというのが
意見です。
法令でそれらは網羅されているからです。

　ただ、法制化への議論の必要性はあると感じて
います。今後委員会み向けて慎重に議論していき
たいと考えています、

地域振興・環境対策特別委員会 報告～川口市観光促進事業と旧青木環境センター焼却施設解体～

　8月20日（金）に地域振興・環境対策員会（しらね

所属）は、以下の内容が報告され、質疑応答が

行われました。

①川口市内観光ルート策定事業について　

②川口市観光誘客促進事業について　

③旧青木環境センター焼却施設解体事業について

　まず、①は、離職を余儀なくされた労働者等の

失業者の一時的な雇用機会の創出等を図るため

に設けられた埼玉県緊急雇用創出基金を財源として、

川口市の魅力を市内外に広く発信するために、

既存の観光ルートを詳細に調査し、ガイドマップを

作成するものと、担当部局から説明がありました。

・委託事業者：（株）中央ジオマテックスス

・契約金額：2,100万円（観光ルートマップ2万部発行、

　　　　　　　　　　　　　　　カラー印刷）

　次に、②の川口市観光誘客促進事業でありますが、

市内の見どころを満載したバスツアーを委託により

実施し、都内からの誘客を図るためのもと、市当局

から説明がありました。

・委託事業者：(株)旅倶楽部　
・契約金額：469万2975円（メディア等へのPR費：

　　　　　　　　約350万円、コース選定費：約120万円）

(コメント：都内から観光客を呼ぶ事業として、上野駅

　　　　　　からのバスツアーを旅行会社1社に委託

　　　　　　させて、さらに3コースの中から１つのコースを

　　　　　　選択し、たった1回（3,800円/人）しか開催

　　　　　　されないプランと味気ない内容なっている。

　　　　　　　市は本気で都内から観光客を誘客する気

　　　　　　があるのか疑問である。。。）
　

　最後に、③でありますが、平成21年9月28日から着工

した旧青木環境センター焼却炉施設解体事業

（2カ年継続）の進捗状況と今後の予定について説明が

ありました。

　また、市では環境アセスメントを8月2と3日で行い、

同施設の外側境界4地点から大気及び土壌の

ダイオキシン類濃度の測定を行い、環境基準値0.6pg-

TEQ/㎥を大幅に下回る、

それぞれ0.022(東)、0.051(南)、0.014(西)、0.028(北)

という結果になりました。

続報：広域行政懇談会から～鳩ヶ谷市との合併をどう考えるか？～

　　
　8月19日（木）に、川口市の行政センター4階にある

市民ホールフレンディアで、広域行政懇談会が開催

されました。
　

　この広域行政懇談会は、川口市と鳩ヶ谷市の議員に

よって構成されて、広域行政について勉強をしようと

いうものです。ただ、現在鳩ヶ谷市との任意合併

協議会が立ち上げられており、川口市の単独開催と

なっております。

　テーマは、これまで鳩ヶ谷市側から申し入れがあった、

川口市への吸収合併に向けての全9回による任意

合併協議会がすべて終了したことによる結果報告と、

7月26日に鳩ヶ谷の木下市長と議長から川口市

議会議長あてに法定協議会設立についての

依頼書の報告でありました。

　さらに今回、鳩ヶ谷市との合併について川口市

（行政）側では9公民館地区で説明会を開催し、

アンケートをとり、その集計結果が上記の通りで

発表されました。

　地区説明会の参加者人数が少数であったせいか、
市民の方々から「鳩ヶ谷市と合併するの？」という
質問や川口市のメリットデメリットなどの質問を
よく頂きます。

　
　任意合併協議会では独自のウェブサイトを立ち
上げておりますのでそちらからでも協議会の経緯
などが説明されていますので参考にしてください。
　なお、必要であれば合併についての出前講座を

行政側が行うとのことですので、企画財政部総合

政策課：048-257-1008（総合政策係、合併担当）

までお問い合わせください。　　
　

　ただ、なぜ合併が必要なのかという問いに、行政
が明確に答えられていないのには残念です。
　我々、民主党会派では、川口市と鳩ヶ谷市の場合
は地理的な問題から、都市基盤整備の促進と

地域間格差の是正のためにも合併は必要で

あると考えております。

　最新情報として、9月1日から始まる9月議会
の最終日に、岡村市長は川口市と鳩ヶ谷市の合併法
定協議会*の設置を議会に提案し、市議会でも採決
をします。(両市の合併は県議会と総務省の手続きを

経て2011年10月を予定)

　*市町村が合併をする時に必要な「市町村建設計画」の

作成や、合併することの是非も含めた合併に関するあら

ゆる事項の協議を公式に行う場として（法定）協議会を

設置します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　合併が住民の皆さんにとって大きな影響を持つことから、
法律（地方自治法第252条の2第１項及び市町村の合併

の特例に関する法律第3条第１項）に定められた協議会

において、合併に関する協議会を総合的に、公正に、

また慎重に検討するという趣旨によるものです。

　最後に、合併に対する皆様のご意見を頂きたいと思います。

第1回川口市産業振興指針策定検討会議 報告

　2010年3月市議会において本市初の議員提案条例
として、本市中小企業の発展は「川口市の更なる発展
に欠かせないものであることを地域として共通の認識
とし、関係するすべての人の協働により、
この代えがたい財産を守り、川口市民の生活の維持、
向上を実現するため、『川口市中小企業振興条例』を
全会派一致で制定しました。
　
　この条例の第4条として「市は、前条の規定に基づき、
地域の中小企業者及び中小企業団体と密接に連携し、
中小企業及び産業の振興のための指針を定めるよう
努める」という市の責務を受けて、この度岡村市長は
本市の産業振興指針の策定の検討会議を立ち
上げました。
　
　この会議は、学識経験者、各産業団体、市民公募や
議員など広範囲の分野から構成されており、本年12月
まで計10回程度の審議を経て同指針の制定を
目指します。

　初回は、8月11日(火)で終了予定時間の2時間を
超える第1回川口市産業指針策定検討会議が
リリア大会議室で開催されました。
　
　まず、会議開始冒頭、岡村市長から各委員に委嘱書の
交付が行われ、委員長の選出と副委員長の指名が
終了後、議事に入りました。

　なお、詳細は会議録がウェブ上にアップロードされる
ので参照をお願いします。

　次回は、8月31日（火）15：00～17：00＠川口商工
会議所7階で開催されます。傍聴は5名まで可能。

～メモ～

　金融関係者代表からは、昨年の政権交代後施行
された中小企業者等に対する「金融円滑化法」
(銀行、信金、農協などの金融機関に対し、資金繰りに
困った中小企業や住宅ローンの借り手から返済負担を
軽減して欲しいとの申し込みがあった場合、返済猶予
など貸し付け条件の変更にできる限り応じるよう努める
義務を時限的に課した)により、川口支店へのリスケ
やモラトリアムの申込件数は他市店と比較しても
圧倒的に多く、特に製造業は厳しく実態はかなり
疲弊しているとの意見がでる。
　
　また、現在の融資制度はニーズとのミスマッチが
生じており、実態に即したものでないと、厳しい意見
がでる。　

総務常任委員会行政視察報告

　7月21日（水）から7月23日（金）まで、総務常任
委員会委員により同委員会所管にかかわる行政視察
を行いました。
　総務常任委員会は、総務・企画財政・市民生活・消防
など市の運営全体にかかわる事項を扱い審議する
ところであります。
　今回の行政視察の概要は以下の通りです。

　　　　　　　　　総務常任委員会行政視察概要

　　　　　　　川口市　 千歳市 　　 札幌市 　　　 小樽市
都市概要 　特例市 　普通市 　政令指定都市 普通市
人口(6/1)51.6万人　9.2万人(4/1)190.4万人(4/1)13.3万人(3/31)
面積　　 55.75 K㎡　594.95K㎡　1121.12 K㎡ 243.30 K㎡
財政力指数　1.062 　0.798(H.20)　0.692（H.20） 0.477(H,19)
経常収支　89.7(H.20) 88.4(Ｈ.20) 99.0(Ｈ.20) 103.9(H.19)
比率(%)　　臨債等除く

視察概要:
①千歳市：千歳市防災学習交流センター『そなえーる』
　　　　　　…災害を「学ぶ・体験する・備える」を
　　　　　　　キーワードに様々な災害の疑似体験をしな
　　　　　　　がら、防災に関する知識や災害が発生した
　　　　　　　ときの行動を学習できる施設。

②札幌市：市民から頻繁に問い合わせる簡単な質問に
　　　　　　　ついて、コールセンターで受けてワンストップ
　　　　　　　で回答する市政総合案内サービス。
　　　　　　　　また、ITを使えない市民との間にデジタル
　　　　　　　ディバイドと呼ばれる社会問題の解消をする
　　　　　　　ための措置。

　・年間問い合わせ件数：平成21年度12万303件、
　　　　　　　　　　　　　　　　平成20年度10万3485件
　　　　　　　　　　　　　　　　＜ただし、平成21年度は
　　　　　　　　　　　　　　　　　7月から施行したごみの
　　　　　　　　　　　　　　　　　有料化の問い合わせが
　　　　　　　　　　　　　　　　　多い事を考慮するとここ数年
　　　　　　　　　　　　　　　　　の平均は約10万件で推移
　　　　　　　　　　　　　　　　　しているとの事。
　　　　　　　　　　（１日あたり約270件）←あまり多くない！
　・イニシャルコスト：約6,000万円　
　・年間ランニングコスト：約9,000万円
　（内訳：人件費で約6,000万円、システム経費
　　　　　　＜電話回線料等＞で約3,000万円
　　　　　　札幌市内に施設を設置しているコールセンター
　　　　　　業者へのアウトソーシング（当初の入札方法は
　　　　　　随契で、現在は総合評価方式の一般競争
　　　　　　入札）

　・運用課題：入札後コールセンター業者を変更する際
　　　　　　　　に、 引き継ぎなどがスムーズに行かない
　　　　　　　　ことがあり、かえって費用がかかってしまう。
　　　　　　　　　また、コールセンター業者のリプレゼン
　　　　　　　　テイティブにかかる賃金と雇用状況が
　　　　　　　　不安定化になりつつある。

③小樽市：住民参加型・地元のファンが支えるふるさと
　　　　　　　まちづくり寄附条例を制定。寄附金は、基金
　　　　　　　へ積み立て。寄附する人は、登録歴史的
　　　　　　　建造物の保全事業など5つの事業と市長が
　　　　　　　認める事業の中から選択する事ができる。
　
　・H.16年から三位一体改革により地方交付税の激減
　　により、歴史的建造物の維持費・保存費などの資金
　　調達が必要となり、地域資源の保全を推進するため
　　に、H.20年4月から寄附条例を施行することになっ
　　た。
　　H.21年度の寄附実績で、市内40人(381.9万円)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　市外217人(2237.7万円)。
　　　また、1人当たりの最高寄付額　は、約1,000万円
　　であると市担当者からの回答。


調査事項からの所感：
①今年度オープンした同施設は、建設費約21億円で、
　財源の内訳として国庫補助金が何と75%(約15億円)
　を占める。市民の利用が少ないのが悩みとの事。
　職員は消防署のＯＢ。。。

②札幌市のコールセンターは、日本初のコールセンター
　として自治体間では有名である。札幌市のシステム
　状況は素晴らしいものの、今後の運用面や他市での
　導入については若干不安も残る。
　FAQシステムがあるなら、市職員が直接検索する事
　と、処理することができる。
　　また、費用対効果の面からも考えると、財政不足の
　本市でコールセンター設置導入の優先順位は低い
　ようにしらねは感じた。

③寄附先を限定させて、それを観光PRにしている
　スキームがすごい！

　詳細は、市政報告の「Disuke' s News」でご確認ください！

行政評価外部評価委員会と川越市版事業仕分け

　参議院議員選挙も終わり、各自治体では来年度予算
編成の前に前年度の事業をさまざまな手法で評価して
います。

　川口市の場合は、行政内部で事業評価をしたものを
外部者（この外部者は市の事業に関連している方では
バイアスがかかるのではないかと思うが。。。課題です。
）が評価するという形式になっています。

　外部評価委員会は、しらねが昨年の12月議会、わが
会派の近藤代表も3月議会で強く要望し実現したもの
です。同評価委員会は、6月30日から開催 しています。
今後の日程は、☞こちらから。

　外部からの評価がすべて絶対的とは思いませんが、
市民目線からの評価は市民ニーズを反映するため
今後の事業に対する予算編成に大きく影響を与えると
思われます。
また、歳入不足で悩む本市の財政状況を考えると、
事業の徹底仕分けが必要となります。

　ただ、今後行われる評価対象が「福祉」（民生費）関係
に多く集まっている事は、本市の膨れ上がっている
民生費（平成22年度当初予算559億円で一般会計の
構成比で約40%も占めている）を何とかカットしたいと
いう思惑が読み取れます。
　
　一方、川越市では今月の24日（土）に「公開事業
点検」（"市が実施している事業について｢そもそも
必要なのか｣｢市で実施すべきなのか｣｢実施手法は
これでよいのか｣など、事業の必要性や効率的な事業
運営の観点から、公開の場で市民や外部の有識者の
方に議論していただき、今後の事業運営に生かして
いくもので、 川越市版の事業仕分けといえるもの"
｢川越市役所から引用」） が一般公開で行われます。

　対象事業は、8事業で点検人はコーディネーターを
含めて7人を一斑で構成しこれらの事業を45分で
点検します。


　運営手法は、ほとんど通常の事業仕分けと同じと
言えます。

　ただ、事業内容が事前に見られない（ＨＰにアップ
されていない）のは残念で、やはりなぜこの8事業が
点検の対象になったのかという点も注視されるところ
です。


～余談～

昨晩は、久々会社員時代の同僚たちと一年ぶり（2年ぶり？）
新橋で飲み会をした。（結婚おめでとう！）
転職したものもいたが、将来、会社の中で責任ある立場に
なる同僚たちが多かった。
　同僚に言われたのが、「一回しかない人生だから」とう言葉。
自分の今後を考える上で重要なアドバイスだった。
　進むべき道は違えど、意識はみな同じ方向であることを確認できた
飲み会（FRIdays)となった。